Journal officiel
de l’Union européenne

FR

Série L

2026/1818

10.8.2026

(1)

Les animaux vivants, y compris les chiens et les chats, sont couverts par l’annexe I du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE) et font partie de la politique agricole commune de l’Union, et leur bien-être devrait être protégé. Il existe un marché pour les chiens et les chats dans l’Union, et un commerce transfrontalier substantiel dans leur Union. Les États membres s’engagent à protéger les animaux de compagnie, et la majorité d’entre eux sont signataires de la Convention européenne pour la protection des animaux de compagnie, a été date le 13 novembre 1987, qui comprend des dispositions sur l’élevage, l’élevage et le commerce des animaux de compagnie. Un large éventail de preuves sont disponibles du fonctionnement sous-optimal du marché des chiens et des chats dans l’Union, ainsi que du commerce illégal de ces animaux au sein de l’Union et de leur importation dans l’Union, qui porte atteinte à leur bien-être. Par conséquent, étant donné que les animaux sont des êtres sensibles capables d’éprouver des émotions et de la douleur et de s’engager dans des interactions sociales, il est nécessaire d’établir des exigences minimales pour le bien-être des chiens et des chats élevés et gardés dans les établissements, ainsi que des exigences renforcées concernant la traçabilité des chiens et des chats.

(2)

Le nombre de chiens et de chats gardés comme animaux de compagnie dans l’Union a considérablement augmenté ces dernières années, reflétant le fort attachement des citoyens de l’Union à ces animaux. Le bien-être des animaux est une valeur de l’Union inscrite à l’article 13 du TFUE, selon laquelle, puisque les animaux sont des êtres sensibles, l’Union et ses États membres tiennent pleinement compte de leur bien-être.

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Les chiens et les chats sont échangés et gardés dans l’Union. Ils ont leurs propres besoins biologiques et comportementaux uniques. L’absence de dispositions de l’Union en matière de protection sociale sur l’élevage, l’élevage et la mise sur le marché des chiens et des chats, ainsi que les différences entre les règles nationales lorsqu’elles existent, ont parfois conduit à ce que ces animaux soient nés, élevés, vendus ou adoptés sans frais dans des circonstances qui pourraient avoir de graves conséquences préjudiciables pour leur bien-être. Il n’y a pas de règles du jeu équitables pour les éleveurs commerciaux de chiens et de chats dans différents États membres. Les règles relatives aux conditions de bien-être des animaux diffèrent considérablement d’un État membre à l’autre. Ces règles sont l’un des principaux éléments déterminant la compétitivité de ces opérateurs. En conséquence, la concurrence est déformée. Les éleveurs et les gardiens ayant des normes élevées ne sont pas en mesure d’obtenir un retour équitable sur leurs investissements dans le bien-être animal lorsqu’ils font du commerce transfrontalier, car ils sont confrontés à des opérateurs qui profitent de conditions de bien-être animal inférieures aux normes, exerçant une concurrence et font baisser les prix et les normes.

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De plus, les consommateurs ne sont pas suffisamment protégés lorsqu’ils acquièrent un chien ou un chat. Ils sont souvent confrontés aux conséquences négatives des mauvaises conditions de bien-être dans les établissements où le chien ou le chat a été élevé et gardé. Ces conséquences négatives comprennent des problèmes de santé, des problèmes de comportement ou des défauts génétiques présents chez le chien ou le chat acquis.

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Des exigences minimales en matière de bien-être animal devraient donc être établies pour les établissements qui s’engagent dans l’élevage, l’élevage et la mise sur le marché de chiens et de chats. Ces exigences minimales devraient assurer le développement rationnel du secteur, en offrant des conditions équitables de concurrence et une protection adéquate des consommateurs tout en assurant un niveau élevé de bien-être animal.

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Le réseau d’animaux de compagnie (PAN) dans le cadre du réseau d’assistance et de coopération administratives (CAA) facilite la coopération entre les États membres, en les aidant à identifier les établissements illégaux, à démanteler les réseaux associés et à assurer l’application effective des règles applicables. Conformément au titre IV du règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil (3), les cas de non-respect du présent règlement sont communiqués par PAN. Cela contribue à renforcer la collaboration transfrontalière et l’échange d’informations, ce qui est essentiel pour remédier à la nature transnationale de certaines activités illégales et à protéger le bien-être des animaux et les intérêts des consommateurs dans toute l’Union.

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Au cours de la dernière décennie, la demande de chiens et de chats en tant qu’animaux de compagnie a considérablement augmenté. En conséquence, il y a eu une augmentation substantielle de l’élevage de chiens et de chats dans l’Union et du commerce de ceux-ci sur le marché de l’Union, y compris les ventes et les adoptions, et les importations en provenance de pays tiers. L’absence d’exigences de l’Union concernant le bien-être de ces animaux et les disparités entre les exigences applicables dans les différents États membres ont donné lieu à un nombre important de commerce illégal et à des pratiques commerciales trompeuses ou trompeuses, selon lesquelles les chiens et les chats sont maintenus dans des conditions très préjudiciables à leur bien-être.

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La traçabilité est importante pour assurer le bon fonctionnement du marché des chiens et des chats dans l’Union avec un niveau élevé de bien-être animal, car le commerce illégal fausse la concurrence et permet à des conditions négatives de bien-être animal de prospérer en raison du manque de contrôle et de la poursuite de la maximisation des profits. En outre, des exigences de traçabilité sont nécessaires pour permettre d’établir l’origine des chiens et des chats et de déterminer qui est responsable, en particulier en cas de problèmes liés au bien-être identifiés en relation avec un animal particulier.

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En raison de l’augmentation de la demande des consommateurs pour les chiens et les chats, facilitée par les achats en ligne, des pratiques commerciales inacceptables ou illégales se sont développées, en partie causées par l’incapacité de retracer les animaux jusqu’à l’établissement d’origine. À leur tour, ces pratiques commerciales inacceptables ou illégales sont associées à la souffrance des chiens et des chats à la suite de pratiques d’élevage incontrôlées. Il n’est pas possible de veiller à ce que les opérateurs respectent les mêmes normes de bien-être animal et d’assurer des conditions de concurrence équitables sur le marché intérieur en ce qui concerne la mise sur le marché de chiens et de chats sans moyens fiables de retracer l’origine de ces animaux. Il est donc crucial d’assurer la traçabilité des chiens et des chats par un système qui identifie et enregistre les chiens et les chats et complète les informations enregistrées lorsque la propriété ou la responsabilité d’un animal particulier change.

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Il est prouvé que les commerçants illégaux perpétuent souvent leur commerce en se déguisant en propriétaires d’animaux de compagnie. Par exemple, l’action coordonnée de l’UE sur le commerce illégal de chats et de chiens menée en 2022 et 2023 montre que les mouvements de chiens et de chats à des fins commerciales sont généralement déguisés en mouvements non commerciaux. Les enquêtes sur la publicité en ligne de chiens et de chats à vendre dans l’Union ont également montré que les commerçants illégaux se font souvent passer pour des propriétaires d’animaux de compagnie. Le réseau d’alerte et de coopération de l’Union reçoit un nombre considérable de notifications concernant le commerce illégal de chiens et de chats, qui sont annoncés comme animaux de compagnie par des commerçants se faisant passer pour des propriétaires d’animaux de compagnie ou déplacés dans l’Union par des commerçants se faisant passer pour des propriétaires d’animaux Il est nécessaire de contrer un modèle d’activités frauduleuses qui profitent de mauvaises conditions de bien-être, qui sont trompeuses pour les consommateurs et qui présentent des risques pour la santé publique et animale. Certains États membres exigent déjà que tous les propriétaires, y compris les propriétaires d’animaux de compagnie, identifient et enregistrent tous les chiens et chats qui leur appartiennent, qu’ils aient ou non l’intention de mettre des chiens ou des chats sur le marché Les différences entre les systèmes nationaux de traçabilité des chiens et des chats laissent inévitablement place aux tendances du commerce illégal que le présent règlement vise à contrer. Par conséquent, il est nécessaire d’étendre les obligations d’identification et d’enregistrement à tous les propriétaires de chiens et de chats dans l’Union. De telles mesures assureraient des règles du jeu équitables pour tous les acteurs impliqués dans la mise sur le marché de chiens et de chats. Un système de traçabilité harmonisé empêcherait également le contournement des normes de bien-être des animaux et s’attaquerait aux pratiques trompeuses et trompeuses sur le marché, renforçant ainsi la lutte contre le commerce illégal des chiens et des chats.

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L’importation illégale de chiens et de chats en dehors de l’Union a augmenté. Les règles actuelles de l’Union concernant la circulation des chiens et des chats à l’intérieur et leur entrée dans l’Union, telles que le règlement (UE) 2016/429 du Parlement européen et du Conseil (4), ne contiennent pas d’outils suffisants pour prévenir ce commerce illégal et les problèmes de bien-être animal qui y sont associés. Cela signifie que des règles supplémentaires sont nécessaires pour lutter contre les pratiques frauduleuses et le commerce illégal de chiens et de chats.

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Les dispositions de traçabilité du présent règlement contribuent également à la protection de la santé publique par un meilleur bien-être et une meilleure santé animale, ainsi que par de meilleurs contrôles sur la transmission possible de maladies animales, dont certaines sont zoonotiques, selon une approche One Health.

(13)

Un concept de « cinq domaines » (nutrition, environnement physique, santé, interactions comportementales et état mental) a été développé grâce à des preuves scientifiques pour décrire les différentes dimensions du bien-être animal. Il se concentre sur l’absence d’expériences négatives pour l’animal et couvre également les expériences positives. Le présent règlement devrait donc être fondé sur le concept des «cinq domaines».

(14)

Le règlement (UE) 2016/429 réglemente les maladies animales transmissibles afin d’éviter leur propagation dans l’Union. Le règlement (UE) 2016/429 ne concerne donc pas directement le bien-être des animaux. Cependant, la propagation des maladies a clairement un effet sur la santé des animaux, qui est l’un des cinq domaines. Bien que le présent règlement ne traite pas des maladies énumérées dans le règlement (UE) 2016/429, il concerne le bien-être des animaux. Il traite de l’état de santé des chiens et des chats influencés par des maladies non transmissibles, y compris les blessures, telles que les traumatismes, et les morsures sur les animaux ou les humains causées par des attaques, ou des maladies non répertoriées, telles que celles causées par des parasites, telles que la Giardia et la leishmania, les infections bactériennes à Leptospira et les infections cutanées comme la dermatophytose et la gale (gale sarcoptique). En outre, les chiens et les chats peuvent être porteurs d’agents tels que des bactéries résistantes qui pourraient causer des infections chez les humains. Comme l’exigence de traçabilité sert à deux fins, la lutte contre les pratiques frauduleuses et le commerce illégal ainsi que la protection de la santé publique, il convient d’étendre l’exigence de traçabilité à tous les propriétaires de chiens et de chats, y compris les opérateurs, les personnes qui mettent des chiens et des chats sur le marché et les propriétaires d’animaux de compagnie.

(15)

Le règlement (UE) 2016/429 exige que les chiens et les chats soient identifiés au moyen d’un transpondeur, mais uniquement s’ils sont déplacés entre les États membres ou s’ils entrent dans l’ L’identification requise par ce règlement n’est pas entièrement harmonisée, car elle ne comprend pas de normes précises concernant les transpondeurs. En outre, ce règlement n’exige pas que les États membres conservent des bases de données sur les chiens et les chats. Les règles du présent règlement sont donc destinées à compléter celles du règlement (UE) 2016/429 et ne les dupliquent pas et ne les chevauchent pas.

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Ce règlement se concentre sur deux éléments. Il réglemente les exigences en matière de bien-être lors de l’élevage ou de l’élevage de chiens et de chats qui doient être mis sur le marché. Ces exigences en matière d’aide sociale devraient être adressées aux exploitants d’établissements d’élevage, d’établissements de vente et de refuges, ainsi qu’aux exploitants qui placent des chiens ou des chats dans des foyers d’accueil et qui en sont responsables. Les personnes qui ne sont pas considérées comme des opérateurs ne devraient pas être couvertes par ces exigences. En outre, le présent règlement énonce des exigences en matière de traçabilité des chiens et des chats. Toutes les personnes qui possèdent un chien ou un chat, y compris les exploitants, les propriétaires d’animaux de compagnie et d’autres personnes physiques ou morales, devraient être tenues d’identifier leurs chiens et leurs chats et de les enregistrer dans des bases de données nationales interopérables établies à cet effet. Les exploitants ou autres personnes physiques ou morales qui mettent des chiens et des chats sur le marché devraient être tenus de fournir de telles informations sur le chien ou le chat lorsqu’ils le mettent sur le marché.

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Le développement et l’utilisation d’outils numériques dans le domaine de la santé et du bien-être des animaux offrent de nombreux avantages, tels qu’une meilleure efficacité opérationnelle, une collecte de données plus accessible et plus fiable, une meilleure traçabilité et une meilleure surveillance réglementaire. Ce règlement comprend plusieurs solutions numériques conçues pour améliorer la traçabilité des chiens et des chats dans toute l’Union. L’objectif de ces mesures est de faciliter l’agrégation et la transmission des données pertinentes aux autorités compétentes, assurant ainsi l’application cohérente du présent règlement. Les mesures aideront également les autorités à recueillir de nouvelles idées et à coordonner et à lutter plus efficacement contre la fraude. En outre, ils soutiendront les acheteurs intéressés à prendre des décisions éclairées au moment de l’acquisition d’un chien ou d’un chat.

(18)

La mise sur le marché de chiens et de chats, que ce soit à but lucratif ou sans frais, a un impact sur le marché intérieur. Par conséquent, pour prévenir la fraude, la traçabilité des chiens et des chats échangés sur le marché de l’Union devrait être assurée et la détention de chiens et de chats dans les établissements d’élevage, les établissements de vente, les refuges et les foyers d’accueil devrait être soumis à des règles détaillées.

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Afin d’assurer le bon fonctionnement du marché des chiens et des chats et de contribuer au développement rationnel du secteur des animaux de compagnie dans son ensemble, le présent règlement devrait établir des règles relatives à l’élevage, à la garde et au placement sur le marché de l’Union des chiens et des chats. Ces activités sont associées à l’offre régulière de biens et de services sur le marché, que ce soit en échange d’un paiement ou gratuitement. L’intention de réaliser un profit et le statut juridique ou économique de l’opérateur ne sont pas décisifs. Ce qui compte, c’est le contexte professionnel ou commercial dans lequel ces activités sont exercées. La situation est différente dans le cas de l’armée et des services de police ou de douane qui élèvent ou gardent des chiens pour leur propre usage officiel, car ces activités ne sont pas exercées dans le but de les mettre sur le marché. Les propriétaires d’animaux de compagnie qui donnent occasionnellement à intervalles irréguliers un chien ou un chat sans en faire de publicité en ligne ne devraient pas être considérés comme mettant ces animaux sur le marché. Cela devrait signifier, par exemple, qu’un don d’une portée par 24 mois entre membres de la famille ou voisins ne doit pas être considéré comme une mise sur le marché aux fins du présent règlement.

(20)

L’élevente de chiens et de chats au nom de leurs propriétaires, par exemple l’embarquement pour animaux de compagnie, est une activité locale à court terme et n’a pas d’impact significatif sur le marché. Étant donné que de telles activités n’impliquent pas la mise sur le marché, il n’est pas nécessaire de les réglementer dans le présent règlement. De même, les livres ne gardent pas les chiens ou les chats dans le but de les mettre sur le marché. Contrairement aux refuges, ils fournissent un logement d’urgence lorsqu’un chien ou un chat perdu a été retrouvé et le gardent pendant une courte période pour permettre au propriétaire de le récupérer.

(21)

La directive 2010/63/UE du Parlement européen et du Conseil (5) réglemente la garde, l’élevage et la fourniture d’animaux gardés à des fins scientifiques, y compris les chiens et les chats. Règlement (UE) 2019/6 du Parlement européen et du Conseil (6) réglemente les essais cliniques pour les médicaments vétérinaires impliquant l’utilisation d’animaux, y compris les chiens et les chats. Les chiens et les chats destinés ou utilisés à des fins scientifiques, ainsi que les chiens et chats utilisés dans des essais cliniques requis pour l’autorisation de mise sur le marché des médicaments vétérinaires, devraient donc être exclus du champ d’application du présent règlement. Les chats errants qui errent librement dans et autour des fermes servent souvent un but utile, en contrôlant les populations de rongeurs à la ferme. Les agriculteurs qui fournissent de la nourriture et un refuge à ces chats à des fins de lutte antiparasitaire devraient également être exclus du champ d’application du présent règlement, à condition qu’ils ne soient pas des exploitants et qu’ils ne placent pas ces chats

(22)

En conséquence de l’application du présent règlement, un grand nombre de chiens et de chats seront couverts pour la première fois par des règles détaillées sur le bien-être, ce qui leur permettra de bénéficier de meilleures conditions de vie. Cependant, dans certains cas, cela pourrait entraîner des coûts importants pour les opérateurs. Le risque potentiel de problèmes de bien-être augmente à mesure que le nombre de chiens ou de chats élevés ou élevés dans un établissement augmente. Il convient donc, dans l’intérêt de la proportionnalité, de tenir compte de ce fait en distinguant les établissements de différentes tailles. Indépendamment du nombre de portées élevées ou du nombre de chiens ou de chats gardés, tous les établissements devraient être soumis à des principes généraux de bien-être ainsi qu’à certaines exigences spécifiques en matière de protection sociale. Seuls les établissements qui gardent ou mettent sur le marché un certain nombre de chiens ou de chats devraient être soumis à des exigences de bien-être plus complètes et détaillées. Cette approche prend en compte le fardeau financier résultant du respect des exigences plus complètes et détaillées en matière de bien-être, telles que des investissements structurels coûteux.

(23)

Le présent règlement devrait relever les seuils pour que les établissements d’élevage, les refuges et les foyers d’accueil doivent être soumis à des exigences détaillées en matière de protection des animaux. Même si les activités d’élevage ont lieu à domicile, comme c’est souvent le cas pour divers éleveurs commerciaux, une fois ces seuils atteints, toutes les exigences en matière de bien-être animal en vertu du présent règlement devraient s’appliquer. Compte tenu de la nature exclusivement commerciale des établissements de vente, il n’est pas nécessaire de fixer des seuils, et les exigences du présent règlement devraient donc s’appliquer à tous les établissements de vente, quel que soit le nombre de chiens ou de chats gardés.

(24)

À l’heure actuelle, les conditions matérielles dans certains types d’établissements de vente ne sont pas appropriées pour assurer le bien-être des chiens et des chats qui y sont gardés. C’est le cas de certaines animaleries, où les chiens ou les chats sont gardés dans des conteneurs avec des côtés transparents et un espace limité, et, dans le cas des chiens, sans accès extérieur approprié. Les chiens et les chats dans de tels établissements sont exposés au grand public, ce qui crée un environnement stressant pour les animaux tout en augmentant le risque d’achat impulsif par certains consommateurs potentiels. Le présent règlement vise à améliorer la protection des chiens et des chats gardés dans des établissements de vente, en améliorant les normes de bien-être qui leur sont applicables, notamment en interdisant la garde des chiens et des chats dans des conteneurs, en exigeant l’accès à l’extérieur pour les chiens et en introduisant des allocations d’espace et des obligations minimales pour permettre aux chiens et aux chats de socialiser avec des animaux de la même espèce et avec les humains. Cela vise à s’assurer qu’une fois que les exigences seront appliquées, tous les établissements de vente disposent de structures et de pratiques qui garantissent le haut niveau requis de bien-être animal.

(25)

Bien que certains établissements d’élevage soient gérés par des éleveurs agréés ayant un bon niveau de gestion des animaux, un nombre important de chiens et de chats placés sur le marché de l’Union proviennent d’éleveurs du marché gris et d’éleveurs de qualité inférieure qui n’assurent pas un niveau suffisant de bien-être animal pour les chiens et les chats qu’ils élèvent. Cela crée une concurrence déloyale pour les éleveurs qui appliquent des normes élevées de bien-être animal. Il est donc nécessaire d’établir des règles détaillées sur le bien-être des animaux pour les exploitants de tous les établissements d’élevage.

(26)

Sur le marché de l’Union, divers types d’opérateurs exercent différents types d’activités en ce qui concerne la mise sur le marché de chiens et de chats. Outre les éleveurs commerciaux, il existe certains établissements de vente dans lesquels, généralement, les chiens et les chats nés et élevés dans d’autres établissements sont réunis et gardés à des fins de vente ou de collecte. Dans certains cas, la protection de ces chiens et chats est sous-optimale, et actuellement, aucune norme commune de protection des animaux ne s’applique à ces établissements. Étant donné que les établissements de vente sont des opérateurs commerciaux qui placent des chiens et des chats sur le marché, il est nécessaire de leur appliquer les exigences du présent règlement.

(27)

Les exploitants de refuges sont des entreprises privées ou publiques ou des organisations à but non lucratif qui collectent et gardent des chiens et des chats indésirables ou errants, ou des chiens et chats qui ont été perdus, confisqués ou Parfois, la reproduction ou la surreproduction incontrôlée entraîne la prolifération de chiens et de chats errants qui se retrouvent dans des refuges. Selon leurs antécédents, ces chiens et chats peuvent être de race pure ou de races mixtes et peuvent inclure les portées de chiens ou de chats qui se sont reproduits dans le refuge. Les refuges peuvent garder un grand nombre de chiens et de chats et peuvent les vendre ou les offrir pour adoption ou pour le re-hébergement, parfois gratuitement ou sur paiement des coûts raisonnables encourus.

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Malgré les différences dans les activités menées par les établissements d’élevage et les établissements de vente, d’une part, et les refuges et les foyers d’accueil, d’autre part, ils placent tous des chiens et des chats sur le marché de l’Union. Il y a une certaine quantité de chevauchement, en particulier au niveau de la demande. Lorsqu’ils recherchent un chien ou un chat, les consommateurs choisissent entre en acheter un auprès d’un éleveur, que ce soit directement ou par l’intermédiaire d’un établissement de vente, ou en adopter un d’un Un facteur important dans le choix d’un chien ou d’un chat est tout problème de comportement ou autre que le chien ou le chat présente en raison d’avoir été gardé dans de mauvaises conditions de bien-être et qui pourraient réduire son aptitude à être gardé comme animal de compagnie, qu’il ait été gardé dans un établissement d’élevage ou de vente, ou dans un refuge ou un foyer d’accueil. De plus, étant donné que le commerce est également effectué par des intermédiaires, et principalement en ligne, avant d’acquérir un chien ou un chat, les consommateurs peuvent ne pas savoir si l’animal provient d’un refuge, d’un foyer d’accueil, d’un éleveur ou d’un établissement de vente. Fournir de telles informations pourrait aider les consommateurs à faire des choix éclairés et responsables. Il est prouvé que le nombre de chiens et de chats placés sur le marché de l’Union par les refuges est important, ce qui est particulièrement le cas pour les chats. Il est également prouvé que, dans certains États membres, les chiens et les chats des refuges sont transférés aux propriétaires d’animaux de compagnie dans d’autres États membres, ce qui est particulièrement le cas pour les chiens. Afin d’assurer la réalisation des objectifs du présent règlement, qui visent à assurer le bon fonctionnement du marché des chiens et des chats, et le développement rationnel du secteur, tout en assurant un haut niveau de bien-être animal, il est nécessaire d’appliquer certaines exigences du présent règlement aux refuges qui détiennent un certain nombre minimum de chiens ou de chats, qu’ils les placent sur le marché de l’Union en échange d’un paiement, gratuitement ou contre le remboursement de frais raisonnables. Toutefois, pour des raisons de proportionnalité et étant donné que les activités des refuges et des foyers d’accueil diffèrent de celles des autres exploitants et remplissent une fonction d’intérêt public, certaines exigences du présent règlement, y compris les allocations d’espace minimales spécifiques, ne devraient pas s’appliquer aux refuges et aux foyers d’accueil.

(29)

Les États membres ont observé l’utilisation croissante de foyers d’accueil par les exploitants responsables de chiens ou de chats indésirables, abandonnés, errants, perdus ou confisqués. Étant donné que le nombre de chiens et de chats gardés dans des foyers d’accueil pourrait avoir un impact sur le marché des chiens et des chats, les foyers d’accueil devraient être couverts par le présent règlement. Les exploitants qui placent des chiens ou des chats dans des foyers d’accueil devraient être responsables de s’assurer que ces foyers sont conformes aux exigences du présent règlement. Cela pourrait être réalisé entre autres par l’établissement d’une relation contractuelle entre l’exploitant et la famille d’accueil.

(30)

Étant donné que, par leur nature, les foyers d’accueil sont des ménages dont la capacité est limitée à accueillir des chiens et des chats, les exploitants ne devraient pas placer un grand nombre de chiens et de chats dans un foyer d’accueil. Il est donc approprié de fixer le nombre maximum de chiens et de chats qui peuvent être accueillis dans un foyer. C’est également la raison pour laquelle les foyers d’accueil ne devraient être soumis qu’aux principes et exigences généraux du bien-être et seulement à certaines des exigences spécifiques en matière de bien-être.

(31)

Étant donné que le règlement (UE) 2017/625 s’applique aux contrôles officiels effectués pour vérifier le respect des règles dans le domaine des exigences en matière de bien-être des animaux, y compris les exigences en matière de bien-être pour les chiens et les chats, telles que celles énoncées dans le présent règlement, il convient d’utiliser la définition des autorités compétentes du règlement (UE) 2017/625 du présent règlement afin d’assurer la cohérence avec l’application des règles sur les contrôles officiels concernant le bien-être animal.

(32)

Le présent règlement étant un exemple de législation de l’Union dans le domaine des exigences en matière de bien-être pour les animaux visées à l’article 1er, paragraphe 2, point f), du règlement (UE) 2017/625, les exigences du règlement (UE) 2017/625 s’appliquent en plus de celles énoncées dans le présent règlement. En particulier, les États membres ont des obligations en vertu du règlement (UE) 2017/625, y compris l’obligation de présenter un rapport annuel sur les contrôles officiels qu’ils ont effectués l’année précédente. Cette obligation devrait couvrir les contrôles officiels effectués pour la vérification du respect des règles sur le bien-être des animaux et la traçabilité en ce qui concerne les chiens et les chats. Le modèle type à utiliser par les États membres pour de tels rapports, tel qu’il est établi dans le règlement d’exécution (UE) 2019/723 (7) de la Commission, devrait être mis à jour pour tenir compte du présent règlement.

(33)

L’approche One Health pourrait être un guide utile pour les opérateurs lors de la mise en œuvre des exigences de bien-être en vertu du présent règlement. Le règlement (UE) 2019/6 contient un ensemble complet d’exigences pour assurer l’utilisation prudente des antimicrobiens chez les animaux. Afin de faire face aux risques de résistance aux antimicrobiens tout en assurant des normes élevées de santé et de bien-être des animaux, ces exigences s’appliquent également aux chiens et aux chats gardés dans les établissements d’élevage, les établissements de vente et les refuges. Il est essentiel que les vétérinaires tiennent compte de ces éléments lors de leurs visites de protection sociale.

(34)

Il est prouvé que des activités se déroulent sur le territoire de l’Union, parfois avec un élément transfrontalier, qui font que les chiens et les chats sont soumis à des souffrances physiques et mentales qui, dans certains cas, peuvent entraîner la mort. Les combats de chiens sont un exemple notable. Le présent règlement devrait interdire aux exploitants de se livrer à toute activité impliquant la souffrance de chiens et de chats sous leur garde.

(35)

Afin d’assurer la bonne application du présent règlement, il est essentiel que les autorités compétentes soient en mesure d’identifier quels établissements sont soumis à leurs contrôles officiels. Il est donc nécessaire que les exploitants qui gardent des chiens ou des chats dans des établissements notifient leurs activités aux autorités compétentes et que ces autorités compétentes tiennent un registre à jour de ces établissements. Afin de minimiser la charge administrative pesant sur les opérateurs, les autorités compétentes devraient utiliser, à cette fin, les informations ou les données contenues dans le registre pertinent des établissements en vertu du règlement (UE) 2016/429.

(36)

Un personnel bien formé et qualifié est essentiel pour améliorer les conditions de bien-être des animaux dans les établissements. Ce personnel doit avoir une connaissance des modèles de comportement et des besoins de base de l’espèce concernée. Afin d’éviter d’infliger des souffrances physiques et mentales aux chiens et aux chats, les gardiens d’animaux devraient avoir les connaissances et les compétences dans le domaine du bien-être animal pertinentes pour leurs tâches et pour les chiens ou les chats qu’ils manipulent. Pour les chiens et les chats, la manipulation efficace des animaux implique des techniques telles que le conditionnement opérant et le renforcement positif favorisant un environnement sans stress. Les compétences dans le domaine du bien-être animal doivent être acquises par l’éducation, la formation ou l’expérience professionnelle. Étant donné que les refuges dépendent souvent du travail de bénévoles, et que les stagiaires reçoivent souvent leur formation pratique dans ces établissements, les bénévoles et les stagiaires des refuges ne devraient pas être tenus d’avoir une éducation formelle, une formation ou une expérience professionnelle, à condition qu’ils soient supervisés par un gardien d’animaux compétent.

(37)

En outre, pour assurer le bien-être des chiens et des chats dans un établissement, au moins l’un de ses gardiens devrait recevoir une formation aux exigences du présent règlement et, le cas échéant, aux exigences nationales supplémentaires, et avoir connaissance des recommandations scientifiques et techniques actualisées. L’opérateur doit s’assurer que le soin qui a suivi la formation diffuse les connaissances acquises aux autres sois dans l’établissement. La Commission devrait adopter des actes d’exécution pour énocter les exigences minimales pour cette formation. La Commission a la possibilité de créer un centre de référence pour le bien-être des chiens et des chats en vertu de l’article 95 du règlement (UE) 2017/625 en vertu de fournir des conseils techniques et scientifiques aux autorités compétentes dans le cadre de leurs contrôles officiels pour l’application du présent règlement. Ce centre de référence de l’Union européenne pour le bien-être des chiens et des chats pourrait publier, après coordination avec la Commission, des recommandations et des exemples de matériel de formation, conformément aux exigences minimales énoncées dans les actes d’exécution et en tenant compte des connaissances scientifiques et techniques les plus récentes.

(38)

Les autorités compétentes chargées de veiller à ce que les cours de formation soient disponibles et de qualité suffisante pourraient collaborer avec d’autres autorités compétentes, associations vétérinaires et établissements d’enseignement pour élaborer des programmes de formation scientifique de haute qualité.

(39)

Étant donné que le bien-être animal inclut la santé des animaux, les vétérinaires sont les mieux placés pour fournir des conseils aux exploitants en vue d’améliorer la situation du bien-être des animaux dans les établissements. Les établissements qui détiennent un nombre de chiens et de chats au-dessus d’un certain seuil devraient donc recevoir une visite de protection des animaux d’un vétérinaire au cours de la première année d’application du présent règlement ou au cours de la première année suivant la notification d’un nouvel établissement.

(40)

Pour des raisons de bien-être, mettre fin à la vie des chiens et des chats doit toujours être effectuée d’une manière qui cause un minimum de douleur et de détresse au chien ou au chat concerné. Les vétérinaires sont formés pour évaluer l’état de l’animal et pratiquer l’euthanasie, si nécessaire. Les opérateurs devraient chercher à consulter un vétérinaire, et le vétérinaire devrait pratiquer l’euthanasie sur le chien ou le chat, en principe, avec le consentement préalable de l’opérateur. En cas d’urgence ou d’accident, où l’assistance vétérinaire n’est pas accessible, les États membres devraient avoir la possibilité de permettre que la vie du chien ou du chat soit mise fin à une personne compétente formée, à condition que la méthode utilisée soit instantanée.

(41)

Certaines stratégies d’élevage entraînent des problèmes de bien-être pour les chiens et les chats. En sélectionnant certains traits génétiques pour des raisons esthétiques ou autres pour des raisons de marketing, des traits qui ne sont pas souhaitables du point de vue du bien-être animal peuvent également être créés et transmis aux générations futures. Par conséquent, les exploitants devraient prendre des mesures pour s’assurer que leurs stratégies d’élevage n’entraînent pas de telles conséquences négatives pour le bien-être des chiens et des chats. En particulier, les stratégies d’élevage motivées par des objectifs de marketing peuvent entraîner le développement de certains types de chiens et de chats à « traits de conformation excessifs ». Étant donné qu’un excès de traits de conformation peut entraîner des problèmes de santé importants pour les chiens et les chats concernés, les éleveurs devraient exclure les chiens et les chats qui présentent de tels traits des programmes d’élevage.

(42)

Les spectacles esthétiques, les expositions et les concours ont un impact sur les opportunités du marché et les prix des chiens et des chats. Les mutilations et certaines stratégies d’élevage qui donnent des chiens ou des chats avec des traits de conformation excessifs peuvent être avantageux pour les éleveurs qui participent à des spectacles esthétiques, des expositions et des concours. L’organisation et la participation à de tels spectacles, expositions et concours peuvent être motivés par des facteurs autres que le bien-être animal, tels que les normes esthétiques, et peuvent avoir pour but de faire de la publicité pour certaines races et caractéristiques physiques. Afin de s’assurer que les éleveurs donnent la priorité au bien-être des chiens et des chats qu’ils produisent et ne développent pas des traits de conformation excessifs ou ne les mutilent pas, afin d’atteindre des normes esthétiques malsaines, les exploitants d’établissements d’élevage et d’établissements de vente et les organisateurs de ces expositions, expositions et concours ne doivent pas utiliser ou inclure dans de tels spectacles, expositions ou compétitions des chiens ou chats ayant des traits conformationnels excessifs ou ceux qui ont été mutilés.

(43)

Des preuves scientifiques démontrent que la consanguinité a un impact négatif significatif sur le bien-être des animaux. La consanguinité des chiens et des chats entre les parents et la progéniture, entre frères et sœurs, entre demi-frères et sœurs ou entre grands-parents et petits-enfants devrait être interdite, car cela augmente l’incidence des troubles héréditaires et compromet le bon fonctionnement du système immunitaire, qui ont tous deux un impact négatif sur le bien-être des chiens et des chats. La consanguinité pourrait cependant être nécessaire pour préserver les races locales avec un pool génétique limité. Il devrait donc être possible pour l’autorité compétente de l’autoriser dans de tels cas.

(44)

L’hybridation avec des espèces sauvages ne devrait pas être encouragée, car les hybrides ne sont pas aussi domestiqués que les chiens et les chats. Compte tenu de la difficulté importante à répondre aux besoins comportementaux spécifiques de ces hybrides et de l’inconfort ou de la souffrance qui leur est causé, la reproduction pour produire de tels hybrides devrait être interdite.

(45)

L’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) a fourni une assistance technique et scientifique sur plusieurs questions concernant le logement, la santé et les procédures douloureuses relatives aux chiens et aux chats gardés dans les établissements d’élevage. Ce règlement tient compte des recommandations de l’EFSA sur le type de logement et d’exercice, sur la température et la lumière du logement, et sur les interventions chirurgicales de santé et douloureuses.

(46)

Les preuves scientifiques mettent en évidence l’importance de l’alimentation, de l’arrosage, du logement, des soins de santé, de la prise en charge des besoins comportementaux et de la prévention des pratiques douloureuses pour le bien-être des chiens et des chats. Il est donc essentiel que ces aspects de la garde des chiens et des chats soient réglementés en détail.

(47)

Il existe des preuves scientifiques claires que les chiens et les chats doivent avoir suffisamment d’espace pour exprimer leur comportement naturel et avoir des interactions sociales normales. Ce n’est pas possible lorsque les animaux sont gardés en confinement, et en particulier lorsqu’ils sont conservés dans des conteneurs. L’élevage de chiens et de chats dans des conteneurs devrait donc être interdit, sauf si cela est nécessaire pour le transport des animaux ou pour l’isolement temporaire et à court terme de chiens et de chats individuels, pendant la durée de la participation à des spectacles, expositions et concours, pour les chiots ou chatons à capacité de thermorégulation réduite et pour les chiots ou chatons avec leurs mères, à condition que le stress soit minimisé, que la souffrance due à des températures extrêmes soit évitée et que l’animal soit capable de se lever, de se retourner et de s’allonger dans une position naturelle.

(48)

Les chiens et les chats doivent être munis d’un lieu de repos désigné avec la possibilité de se retirer, de se reposer et de se sentir en sécurité. L’endroit de repos doit être propre et sec et doit, par exemple, être recouvert de matériaux doux, tels qu’un tapis, une couverture ou d’autres matériaux appropriés pour offrir un confort et un bon soutien corporel. Le lieu de repos doit être suffisamment grand pour qu’ils puissent se lever, se retourner et s’allonger dans une position naturelle. Tous les chiens ou chats partageant le même espace devraient pouvoir se reposer en même temps.

(49)

L’accomblement, où le mâle et la femelle interagissent naturellement, est influencé par plusieurs facteurs, y compris les cycles hormonaux, le comportement et le timing. Par conséquent, la contrainte physique du mouvement des chiens ou des chats pendant l’accomparement est contraire à leur comportement naturel et a donc un impact négatif sur leur bien-être. Les opérateurs ne doivent pas retenir physiquement les chiens ou les chats pendant l’accouplement. Au lieu de cela, les opérateurs devraient essayer de trouver d’autres moyens d’influencer un accoulage réussi, comme l’optimisation du moment de l’acoumement.

(50)

L’opérateur, agissant sur la base de conseils vétérinaires et en tenant compte de la situation particulière d’un chien ou d’un chat, peut choisir que la reproduction soit contrôlée par des moyens chirurgicaux ou non chirurgicaux. Afin d’éviter la douleur, toute stérilisation chirurgicale doit être effectuée par un vétérinaire ou, dans le cas de chats mâles, lorsque l’État membre le permet, par une infirmière vétérinaire agréée, sous anesthésie et analgésie prolongée.

(51)

L’attache pendant de longues périodes devrait être interdite, car elle peut soulever d’importantes préoccupations en matière de bien-être animal. Il peut être associé à une prévalence accrue de troubles locomoteurs et à une incapacité à s’allonger ou à se reposer confortablement et à se comporter normalement.

(52)

Fournir suffisamment d’espace aux chiens et aux chats pour exprimer des comportements innés est d’une grande importance. Pour la même raison, les conteneurs ne devraient être utilisés que dans des circonstances exceptionnelles, telles que la nécessité de placer un chien ou un chat agressif en isolement à court terme ou le transport de chiens et de chats chez un vétérinaire. Afin de faciliter les rythmes circadiens naturels des chiens et des chats, leur logement devrait également permettre d’accéder à la lumière naturelle, bien qu’il puisse être complété si nécessaire par un éclairage artificiel. Pour mieux soutenir leur développement, les chiots à partir de l’âge de cinq semaines peuvent être introduits dans un espace extérieur sécurisé pendant certaines périodes, en tenant compte de leurs besoins individuels et des conditions météorologiques. Afin de répondre à leur besoin d’exercice, de socialiser et d’exprimer d’autres comportements innés, les chiens âgés de plus de huit semaines devraient avoir accès à l’extérieur. Ces chiens devraient, pendant une période combinée minimale d’une heure, avoir un accès quotidien sûr à l’extérieur ou être promenés.

(53)

Pour éviter que leur bien-être ne soit compromis, et en particulier pour éviter les complications de la grossesse, les chiennes et les chattes ne doivent pas être élevées avant qu’elles n’atteignent la maturité. Pour leur permettre de se remettre physiquement de la grossesse et de l’allaitement, les chiennes et les reines ne devraient être autorisées à se reproduire à nouveau qu’après une période suffisante. Cependant, pour prévenir certaines conditions de reproduction pathologiques chez les chiennes et les reines, telles que le pyometra, jusqu’à trois grossesses sur une période de deux ans devraient être autorisées, suivies d’une période de récupération adéquate, qui devrait être d’au moins un an pour les chiennes et les reines qui ont donné naissance à trois portées, y compris des portées de chiots ou de chatons mort-nés, au cours d’une période de deux ans. La reproduction devrait cesser chez les chiennes et les reines qui arrivent à un âge plus âgé et chez les chiennes et les reines qui ont eu deux césariennes, car il ne peut être exclu qu’une grossesse supplémentaire ait un effet négatif sur leur bien-être.

(54)

Le changement de pratique concernant le cycle de reproduction requis par le présent règlement pourrait, dans certains cas, avoir un impact négatif sur les revenus des éleveurs de chiens et de chats en raison de la diminution du nombre de portées produites par an. Il est donc nécessaire de donner aux éleveurs un temps supplémentaire pour adapter leurs modèles commerciaux.

(55)

Il est essentiel que les chiens et les chats ne constituent pas une menace pour la sécurité humaine. Pour réduire le risque d’agression envers les humains, les chiens et les chats nés ou gardés dans des établissements devraient être socialisés de manière appropriée avec des membres de la même espèce, avec les humains et, si possible, avec d’autres animaux. Ils doivent être gardés dans un environnement stimulant et non menaçant équipé d’enrichissements, par exemple des jouets, leur offrant la possibilité de jouer et d’exprimer d’autres comportements innés. La séparation des chiens et des chats de leurs mères ne devrait pas se produire à un âge trop jeune, car cela peut causer à ces animaux un stress de séparation grave et des problèmes de comportement associés. Il devrait donc être interdit, sauf s’il y a des raisons médicales pour la séparation.

(56)

Les procédures visant à modifier l’apparence ou à prévenir certains comportements des chiens et des chats, tels que le recadrage des oreilles, l’amarrage de la queue, l’ablation des griffes et la résection des cordes vocales ou des plis, ont un impact négatif sérieux sur leur bien-être. Ces procédures causent de la douleur et empêchent les chiens et les chats de présenter des comportements innés. Pour cette raison, de telles procédures ne devraient être autorisées que si elles sont effectuées par un vétérinaire et uniquement lorsque cela est nécessaire pour des raisons médicales. Les interventions prophylactiques ne devraient pas être autorisées à être effectuées à moins que le vétérinaire n’identifie une indication médicale justifiant une telle intervention.

(57)

Les chiens utilisés dans les services militaires, policiers et douaniers jouent un rôle central dans la sécurité nationale. Pour répondre aux besoins spécifiques de l’armée, des services de police et des douanes et des opérateurs qui élèvent et dressent des chiens pour ces autorités, les États membres devraient être autorisés à accorder des exemptions concernant les pratiques de manipulation et le attache pénibles, étant donné que de telles pratiques et attaches pourraient être nécessaires pendant la formation de ces chiens. Malgré ces exemptions, il est important que le personnel des chiens qui dressent pour l’armée ou pour les services de police et de douane dans les établissements reçoivent une formation régulière aux compétences appropriées afin qu’ils appliquent des méthodes de manipulation et de formation appropriées et minimisent la douleur pour les chiens dont ils s’occupent.

(58)

Les chiens gardiens de bétail sont élevés pour garder le bétail et les protéger des prédateurs en milieu agricole ou pastoral. De tels chiens passent souvent de longues périodes à l’extérieur sans la présence d’un être humain. En raison de la façon dont ils sont utilisés et de son effet déterminant sur leurs conditions de vie, il est parfois difficile de nourrir et d’inspecter régulièrement ces animaux. Il est souvent difficile de se conformer aux exigences du présent règlement qui visent à garantir la satisfaction des besoins de logement et de socialisation de ces animaux. De plus, les chiens qui sont utilisés pour diriger le mouvement d’un troupeau sont des chiens de berger et accompagnent la personne responsable. Des exemptions pour certaines exigences du présent règlement concernant l’hébergement et la socialisation sont nécessaires pour ces chiens pendant la période au cours de laquelle la transhumance saisonnière de ces troupeaux a lieu.

(59)

Les conditions dans les établissements d’élevage sont particulièrement essentielles pour s’assurer que les chiens et les chats sont correctement élevés, gardés et traités avant d’être mis sur le marché, en particulier en raison des répercussions que les mauvaises conditions de bien-être des animaux peuvent avoir sur les chiens et les chats à un âge précoce. Il est donc important que les établissements d’élevage qui ont une capacité de production importante soient approuvés par les autorités compétentes et soient soumis à une inspection préalable sur place avant leur approbation. Une telle pré-inspection par des vétérinaires officiels ou, lorsque la tâche de contrôle officiel a été déléguée, par d’autres professionnels, et l’approbation conséquente de ces établissements sont un moyen efficace de garantir que les établissements sont conformes aux exigences du présent règlement. Toutefois, étant donné que ces inspections devraient se concentrer sur les établissements présentant un risque plus élevé du point de vue du respect des règles de bien-être animal, et compte tenu de la disponibilité limitée de vétérinaires officiels dans les États membres, il ne serait pas proportionné d’exiger une inspection et une approbation préalables sur place pour tous les établissements. Il est également important qu’une liste de ces établissements agréés soit accessible au public afin de permettre aux acquéreurs potentiels de vérifier l’état des établissements d’élevage, soutenant ainsi le contrôle public de ces établissements et sensibilisant les citoyens. Étant donné que les établissements d’élevage ont besoin de temps pour mettre en œuvre les exigences en matière de logement et que les autorités compétentes ont besoin de temps pour effectuer des inspections sur place des établissements d’élevage existants, l’obligation pour les établissements d’élevage d’obtenir l’approbation devrait commencer à s’appliquer à la même date que les exigences en matière de logement.

(60)

Certains opérateurs qui mettent des chiens ou des chats sur le marché encouragent les clients potentiels à acheter à tout prix, en utilisant des arguments émotionnels, sans mentionner au propriétaire potentiel les conséquences de posséder un chien ou un chat D’autres opérateurs insistent sur les responsabilités qui vont avec la possession d’animaux de compagnie et cela, naturellement, a pour effet potentiel de limiter leur capacité à placer des chiens ou des chats sur le marché de l’Union. La différence entre ces deux attitudes tend à donner un avantage aux opérateurs moins responsables, ce qui entraîne des distorsions de la concurrence malgré l’importance pour le bien-être animal et l’ordre public d’informer les clients de leurs responsabilités lors de l’acquisition d’un chien ou d’un chat. Il est donc justifié d’exiger que tous les exploitants qui placent des chiens ou des chats sur le marché de l’Union informent les futurs propriétaires de leurs responsabilités. En outre, lorsque la mise sur le marché d’un chien ou d’un chat par un exploitant est facilitée par une publicité en ligne, un avertissement approprié devrait l’accompagner pour transmettre le message sur la propriété responsable de manière efficace. Il est important de promouvoir la possession responsable d’animaux de compagnie pour le bon fonctionnement du marché et la protection des consommateurs, et d’éviter que les chiens et les chats ne soient abandonnés parce que les propriétaires d’animaux de compagnie n’étaient pas au courant avant d’acquérir l’animal des responsabilités que la possession d’animaux de compagnie implique. Par conséquent, l’obligation d’afficher un avertissement sur la propriété responsable dans les publicités en ligne concernant la vente, le don ou toute autre forme de transfert de propriété devrait également s’appliquer aux personnes physiques ou morales autres que les opérateurs. L’obligation d’afficher l’avertissement sur la propriété responsable s’applique aux personnes qui mettent des chiens et des chats sur le marché aux fins du présent règlement. Il n’est pas destiné à interférer avec la liberté de la presse et la liberté d’expression ou avec les règles nationales existantes en matière de responsabilité éditoriale qui ne sont pas harmonisées au niveau de l’Union.

(61)

Le trafic illégal et les pratiques frauduleuses liées à la mise sur le marché de l’Union de chiens et de chats sont facilités par l’incapacité à retrouver ces animaux. Ce manque de traçabilité est le résultat d’exigences d’identification incomplètes et de l’absence d’exigences d’enregistrement pour ces animaux. En outre, les pratiques frauduleuses sont facilitées lorsque les systèmes d’identification et d’enregistrement des chiens et des chats ne sont pas harmonisés ou ne peuvent pas être facilement exploités parce que l’infrastructure technique n’est pas interopérable. Le plan de contrôle coordonné par l’UE sur les ventes en ligne de chiens et de chats de 2018 et la mesure d’application de l’UE sur le commerce illégal de chats et de chiens menées en 2022-2023 ont révélé des pratiques frauduleuses généralisées dans la mise sur le marché de chiens et de chats dans l’Union, et les problèmes de bien-être animal associés. Il est donc essentiel d’harmoniser les normes relatives aux moyens d’identification et d’enregistrement des chiens et des chats. L’établissement d’une vaste obligation d’identification et d’enregistrement des chiens et des chats évite les failles dans le système de traçabilité qui risqueraient autrement d’être exploitées par des fraudeurs. Les personnes physiques ou morales qui placent des chiens ou des chats sur le marché de l’Union devraient fournir des preuves d’identification et d’enregistrement dans l’une des bases de données établies par les États membres à cet effet. Chaque changement ultérieur de propriété ou de responsabilité pour un chien ou un chat particulier doit être enregistré dans l’une des bases de données. En tenant comte du rôle central des chiens utilisés dans les services militaires, de police et douaniers pour la sécurité nationale, les États membres devraient être autorisés à accorder des exemptions concernant l’enregistrement de ces chiens afin d’éviter qu’ils ne soient retracés jusqu’à ces services.

(62)

Les personnes physiques ou morales qui placent des chiens ou des chats sur le marché de l’Union doivent fournir une preuve d’identification en présentant un document faisant référence au code du transpondeur implanté dans le chien ou le chat ainsi que la preuve de l’enregistrement de cet animal dans une base de données officielle. De cette façon, des informations clés sur l’animal seront transmises au nouveau propriétaire et sa traçabilité sera assurée.

(63)

Comme la plupart des chiens et des chats sont actuellement proposés à la vente ou au don au moyen de publicités en ligne, la Commission devrait veiller à l’élaboration d’un système accessible au public et gratuit permettant aux acquéreurs de vérifier l’authenticité de l’identification, de l’enregistrement et de la propriété du chien ou du chat annoncé. À cette fin, la personne physique ou morale faisant de la publicité du chien ou du chat en ligne devrait être tenue d’utiliser le système de vérification et d’afficher le jeton généré par ce système dans la publicité. Cette mesure vise à mieux lutter contre la fraude en améliorant la traçabilité de leur origine des chiens et des chats placés sur le marché de l’Union, en permettant de meilleurs contrôles par les autorités compétentes et, en fin de compte, en améliorant le bien-être de ces animaux. Les fournisseurs de plateformes en ligne devraient agir avec diligence lorsqu’ils agissent en tant qu’intermédiaires dans le placement de chiens et de chats sur le marché de l’Union. Par conséquent, sans préjudice du règlement (UE) 2022/2065 du Parlement européen et du Conseil (8), les plateformes en ligne permettant la publicité de chiens et de chats dans le but de les mettre sur le marché devraient être tenues de concevoir et d’organiser leur interface en ligne de manière à permettre aux personnes physiques ou morales faisant de la publicité pour les chiens et les chats d’afficher le jeton pertinent et d’informer les acquéreurs du système de vérification. Cela ne devrait pas constituer une obligation pour les plateformes en ligne de surveiller généralement les publicités proposées par l’intermédiaire de leur plate-forme, ni une obligation générale d’enquête visant à évaluer l’exactitude de l’identification et de l’enregistrement avant la publication de l’offre.

(64)

Étant donné que le niveau de sensibilisation au bien-être animal des gardiens d’animaux a un impact direct sur le bien-être des chiens et des chats dont ils ont la charge, les États membres devraient veiller à ce qu’une formation suffisante soit disponible, tant en termes de quantité que de qualité, pour permettre aux gardiens d’animaux de satisfaire aux exigences de formation énoncées dans le présent règlement.

(65)

Pour assurer la traçabilité des chiens et des chats, ils doivent être identifiés individuellement avec un identifiant unique sous la forme d’un transpondeur, et leurs détails d’identification doivent également être enregistrés dans une base de données. Par conséquent, les États membres devraient être responsables de la création et de la maintenance de bases de données sur les chiens et les chats sur leur territoire afin d’assurer la traçabilité de ces animaux. Il est également nécessaire d’assurer l’interopérabilité de ces bases de données. Cela facilitera la recherche d’informations sur les chiens et les chats dans toute l’Union et permettra aux autorités compétentes d’effectuer des contrôles officiels pour assurer le respect des règles de protection des animaux. Afin de faciliter l’interopérabilité de ces bases de données nationales, la Commission devrait établir une base de données d’index.

(66)

Pour évaluer l’évolution des conditions de bien-être des animaux dans lesquelles les chiens et les chats sont gardés dans les établissements et de la traçabilité des animaux, il est nécessaire que les États membres collectent, rendent compte et analysent les indicateurs politiques clés. Ces indicateurs clés devraient être harmonisés au ten vertu du présent règlement afin d’assurer leur comparabilité au niveau de l’Union et de permettre le suivi au niveau de l’Union des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs politiques du présent règlement.

(67)

Le règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil (9) établit des règles relatives à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes, bureaux et agences de l’Union et sur la libre circulation de ces données. Le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (10) s’applique au traitement des données à caractère personnel effectué par les États membres dans le cadre des procédures pertinentes. Les rôles de la Commission et des États membres en ce qui concerne le traitement des données à caractère personnel dans les cas vissus du présent règlement devraient être clairement définis afin d’assurer un niveau élevé de protection des données.

(68)

Aux fins du présent règlement, les noms des personnes physiques et les coordonnées connexes devraient figurer dans les documents traités par la Commission et les États membres au cours de la mise en œuvre du présent règlement, à savoir la notification et l’approbation des établissements, l’enregistrement des chiens et des chats, la vérification de l’enregistrement des chiens et des chats et les importations de chiens et de chats. Le traitement de ces données à caractère personnel est justifié par l’intérêt public à garantir le respect des exigences en matière de bien-être pour les chiens et les chats, y compris l’exécution des contrôles officiels, et la traçabilité, et à éviter que ces exigences en matière d’aide sociale ne soient contournées, et à lutter contre le commerce illégal de chiens et de chats, tant entre États membres et, dans le cas d’importations, en provenance de pays tiers.

(69 ans)

La période de conservation des données à caractère personnel dans le registre des établissements et la liste des établissements d’élevage agréés devrait être de 10 ans à compter de la date de cessation de l’activité de l’établissement, car les autorités compétentes doivent avoir accès à l’historique des activités d’un exploitant en ce qui concerne l’élevage, l’élevage et le placement sur le marché de l’Union de chiens et de chats et de chats, et être conscientes du non-respect passé des règles de bien-être animal lors de la réception d’une nouvelle notification d’activité ou d’une demande d’approbation.

(70)

La période de conservation des données personnelles des propriétaires actuels et passés de chiens ou de chats dans les bases de données nationales et dans la base de données d’index devrait être de cinq ans à compter de l’enregistrement du décès du chien ou du chat dans ces bases de données ou de 25 ans à compter de la date de la première inscription du chien ou du chat dans ces bases de données. Cette période de rétention est conçue pour couvrir l’espérance de vie des chiens et des chats, pour garantir l’existence d’un système de traçabilité solide pour tous les chiens et chats échangés dans l’Union, et pour fournir des données, y compris après le décès d’un chien ou d’un chat particulier, pour les contrôles officiels sur les problèmes de bien-être tels que les taux de mortalité anormalement élevés, qui nécessitent une analyse des données.

(71)

La période de conservation des données concernant les propriétaires et les personnes autorisées entrant dans l’Union avec des chiens ou des chats faisant l’objet de mouvements non commerciaux pré-notifiés dans une base de données de voyageurs d’animaux de compagnie de l’Union devrait être de cinq ans à compter de la notification préalable par le propriétaire afin de permettre aux autorités compétentes d’effectuer une analyse des données, d’identifier les mouvements suspects et d’établir des contrôles officiels fondés sur les risques dans le but de cibler les fraudeurs potentiels.

(72)

La période de conservation des données du système de vérification de l’Union concernant les personnes physiques ou morales faisant la publicité d’un chien ou d’un chat dans le but de le mettre sur le marché et d’utiliser le système de vérification pour générer le jeton requis devrait être de 18 mois à compter de la génération du jeton, afin de permettre au système de confirmer l’authenticité de l’identification, de l’enregistrement et de la propriété du chien ou du chat annoncé auprès d’un acquéreur utilisant ce système pendant la durée maximale prévue de publication de la publicité en ligne.

(73)

Il est possible que des chiens et des chats importés dans l’Union aient été élevés ou élevés dans des pays tiers dans des conditions préjudiciables à leur bien-être. Cela soulève des préoccupations en matière de moralité publique, ainsi que la présentation de risques pour la sécurité, la santé animale et la santé publique dans l’Union. Les citoyens de l’Union considèrent qu’un niveau élevé de bien-être des chiens et des chats est une question de responsabilité morale, comme l’illustrent les résultats de l’Eurobaromètre 2023 sur le bien-être animal, ainsi que par la correspondance volumineuse et les nombreuses pétitions reçues par le Parlement européen à ce sujet, les nombreuses questions parlementaires soulevées et la résolution du Parlement européen du 12 février 2020 sur la protection du marché intérieur de l’UE et les droits des consommateurs contre les implications négatives du commerce illégal d’animaux de compagnie, ainsi que l’interdiction de l’Union sur la mise sur le marché et l’importation de fourrure de chien et de chat Et des produits contenant cette fourrure. En outre, les problèmes de vie ou de santé des animaux font partie des problèmes de bien-être animal. Par exemple, l’épuisement, la cachexie et la susceptibilité aux maladies infectieuses peuvent résulter d’une utilisation trop intensive de chiennes ou de chattes pour la reproduction qui ne respecte pas les besoins de bien-être de ces animaux. Enfin, de mauvaises conditions de bien-être peuvent entraîner des risques pour la santé publique, y compris une augmentation de l’incidence des agents zoonotiques tels que la dermatophytose ou les parasites internes, ainsi qu’un risque accru indirect de développement de résistance aux antimicrobiens en raison de la nécessité de volumes élevés d’utilisation d’antimicrobiens dans l’établissement de l’origine. Les chiens et les chats élevés dans de mauvaises conditions de bien-être peuvent également représenter un risque pour la sécurité publique, car il est possible qu’ils réagissent en développant un comportement agressif. Compte tenu de ces préoccupations en matière de moralité publique, ainsi que de risques en matière de sécurité, de santé animale et de santé publique, et afin d’atteindre les objectifs du présent règlement, il est important que les exploitants impliqués dans l’importation de chiens et de chats en provenance de pays tiers respectent les règles relatives au bien-être des animaux qui sont identiques ou équivalentes à celles énoncées dans le présent règlement, et offrent les mêmes garanties que la traçabilité des animaux. Étant donné que cela nécessitera des changements de la part des opérateurs de pays tiers impliqués dans l’exportation de chiens et de chats vers l’Union, il est nécessaire de prévoir une période transitoire de la même durée que celle applicable aux opérateurs de l’Union.

(74)

Afin de garantir le bon respect des règles d’importation, la Commission devrait établir une liste des pays tiers autorisés à placer des chiens et des chats sur le marché de l’Union sur la base de son évaluation de la fiabilité des contrôles officiels dans ces pays tiers pour faire respecter les règles de bien-être des animaux en vertu du présent règlement, ou reconnues par l’Union comme des règles équivalentes, telles qu’elles s’appliquent aux établissements sur leur territoire qui exportent ou ont l’intention d’exporter des chiens et des chats vers le marché de l’Union. En outre, une liste des établissements qui élèvent et garde des chiens et des chats dans ces pays tiers, et qui sont autorisés à exporter ces animaux vers l’Union, devrait être établie afin d’assurer la traçabilité et de faciliter les contrôles aux postes de contrôle frontalier de l’Union. La Commission devrait procéder, en utilisant une approche fondée sur le risque, à effectuer des audits de la fiabilité des systèmes de contrôle officiels des pays tiers approuvés en vertu du présent règlement, ainsi que des pays tiers qui demandent à être approuvés en vertu du présent règlement. Le respect des règles pertinentes du présent règlement ou des règles reconnues par l’Union comme des règles équivalentes devrait être certifié dans le certificat sanitaire pertinent utilisé pour ces exportations. À cette fin, la Commission devrait s’efforcer de modifier le modèle de certificat officiel pertinent, afin d’inclure l’attestation de bien-être des animaux connexe.

(75)

Afin d’améliorer la protection des consommateurs et d’assurer une traçabilité adéquate des chiens et des chats importés dans l’Union, il convient dans le présent règlement d’exiger que les animaux soient identifiés avant leur entrée dans l’Union et que leurs importateurs assurent l’enregistrement des animaux dans l’une des bases de données des États membres. Cela se traduira par une plus grande surveillance des mouvements de ces animaux. En outre, l’action coordonnée de l’UE sur le commerce illégal des chats et de chiens menée en 2022 et 2023 a démontré que l’une des pratiques frauduleuses courantes avec le commerce des chiens et des chats consiste à importer dans l’Union des chiens et des chats destinés au commerce, tout en affirmant que ces mouvements sont des mouvements non commerciaux tels que définis par les règles de l’Union sur la santé animale, à savoir les mouvements de chiens et de chats accompagnant leurs propriétaires ou une personne autorisée par le propriétaire sans l’intention d’un transfert de propriété. Afin de fournir aux États membres des outils pour effectuer des contrôles fondés sur le risque ciblant cette pratique frauduleuse, il est essentiel que l’entrée dans l’Union des chiens et des chats en tant que non commerciaux, indépendamment du nombre d’animaux, soit pré-notifiée par le biais d’une base de données dédiée aux voyageurs d’animaux de compagnie de l’Union. Cette base de données devrait recueillir des notifications pour l’entrée dans l’Union de tous ces animaux, quel que soit le point d’entrée, afin que les États membres aient la vue d’ensemble nécessaire et aident à détecter les mouvements suspects. Pour cette raison, il convient que la Commission établisse et maintienne cette base de données afin que les États membres aient accès à toutes les informations disponibles pour les activités de contrôle. Les États membres devraient utiliser les informations recueillies dans la base de données et, le cas échéant, effectuer des contrôles ciblés des mouvements suspects, y compris, le cas échéant, des contrôles sur place.

(76)

Afin de mettre en œuvre efficacement le présent règlement, les États membres sont encouragés à mener des campagnes visant à sensibiliser aux obligations énoncées dans le présent règlement, y compris des campagnes visant les personnes physiques ou morales qui possèdent des chiens ou des chats, et les acquéreurs potentiels de chiens ou de chats. Ces campagnes pourraient couvrir l’obligation d’identifier et d’enregistrer les chiens et les chats conformément au présent règlement, les exigences concernant le contenu des publicités pour la vente ou le transfert de propriété ou la responsabilité des chiens ou des chats, ainsi que les raisons pour lesquelles le système vérifie l’authenticité des publicités en ligne, ses caractéristiques techniques et la manière de l’utiliser. Les campagnes pourraient couvrir les raisons de l’avertissement de propriété responsable et expliquer le concept de propriété responsable, y compris l’importance de ne pas abandonner les chiens ou les chats. La Commission devrait faciliter l’échange de bonnes pratiques concernant ces activités de sensibilisation. Plusieurs États membres ont mis en place des programmes de stérilisation pour les chiens et les chats afin de limiter la reproduction incontrôlée des chiens et des chats errants. Ils mènent des campagnes de sensibilisation sur de tels programmes. Les programmes de stérilisation inefficaces peuvent entraîner une augmentation de l’abandon. Si, en outre, les populations d’animaux en état de rait sont mal gérées, cela peut entraîner la mise sur le marché d’un plus plus de chiens et de chats dans l’Union. Des campagnes nationales sur les programmes de stérilisation pourraient être intégrées dans la campagne de sensibilisation aux obligations énoncées dans le présent règlement dans le but d’encourager la propriété responsable et de réduire la pression sur le marché des chiens et des chats.

(77)

Afin de tenir compte des progrès techniques et des développements scientifiques, en particulier des avis de l’EFSA, et de l’impact social, économique et environnemental de ces progrès et de ces développements, le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du TFUE devrait être délégué à la Commission aux fins de compléter le présent règlement en établissant des indicateurs concernant le comportement et l’apparence physique des chiens et des chats en précisant les caractéristiques des génotypes et les traits conformationnels excessifs qui devraient conduire à l’exclusion d’un chien ou d’un chat de la reproduction, afin que les stratégies d’élevage n’entraînent pas d’effets néfastes sur la santé ou le bien-être des chiens et des chats. Dans le contexte des expositions esthétiques, des expositions et des concours, après avoir pris en compte à la fois l’avis scientifique de l’EFSA et les circonstances sociales et économiques spécifiques du secteur, ces actes délégués devraient refléter une approche progressive et équilibrée, afin d’assurer une mise en œuvre proportionnée et réalisable.

(78)

Afin d’établir des critères minimaux à évaluer lors des visites de bien-être des animaux, ainsi que de tenir compte des progrès techniques et des développements scientifiques, ainsi que de leur impact social, économique et environnemental, le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du TFUE devrait être délégué à la Commission en ce qui concerne le complément de l’article 10 du présent règlement et la modification des annexes du présent règlement, en ce qui concerne les exigences relatives à l’élevage, à l’élevage et l’identification des chiens et des chats, ainsi que des indicateurs pour surveiller les objectifs politiques du présent règlement. Il est particulièrement important que la Commission mène des consultations appropriées au cours de ses travaux préparatoires, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes énoncés dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016 sur une meilleure législation (11). En particulier, pour assurer une participation égale à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents en même temps que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

(79)

Les pouvoirs d’exécution devraient être conférés à la Commission afin de garantir des conditions uniformes pour la mise en œuvre des éléments suivants:

—

l’harmonisation du contenu de l’éducation, de la formation ou de l’expérience professionnelle pour les soins compétents d’animaux,

—

les informations à fournir par les opérateurs et les personnes physiques qui placent et font de la publicité pour des chiens ou des chats sur le marché comme preuve d’identification et d’enregistrement des chiens et des chats, et certains aspects du système de vérification effectuant des vérifications automatisées de l’authenticité de l’identification et de l’enregistrement des chiens et des chats,

—

les exigences minimales relatives au contenu des bases de données pour l’enregistrement des chiens et des chats et les exigences concernant l’interopérabilité des bases de données,

—

la méthodologie harmonisée pour mesurer les données à collecter, figurant à l’annexe III du présent règlement, et le modèle pour le rapport des États membres à la Commission sur ces données,

—

les informations à pré-notifier par les propriétaires dans la base de données des voyageurs d’animaux de compagnie de l’Union, et la procédure de pré-notification sur les mouvements qui présentent un risque de fraude.

Ces pouvoirs devraient être exercés conformément au règlement (UE) n° 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (12).

—

l’harmonisation du contenu de l’éducation, de la formation ou de l’expérience professionnelle pour les soins compétents d’animaux,

—

les informations à fournir par les opérateurs et les personnes physiques qui placent et font de la publicité pour des chiens ou des chats sur le marché comme preuve d’identification et d’enregistrement des chiens et des chats, et certains aspects du système de vérification effectuant des vérifications automatisées de l’authenticité de l’identification et de l’enregistrement des chiens et des chats,

—

les exigences minimales relatives au contenu des bases de données pour l’enregistrement des chiens et des chats et les exigences concernant l’interopérabilité des bases de données,

—

la méthodologie harmonisée pour mesurer les données à collecter, figurant à l’annexe III du présent règlement, et le modèle pour le rapport des États membres à la Commission sur ces données,

—

les informations à pré-notifier par les propriétaires dans la base de données des voyageurs d’animaux de compagnie de l’Union, et la procédure de pré-notification sur les mouvements qui présentent un risque de fraude.

(80)

L’attitude des citoyens varie d’un État membre à l’autre en ce qui concerne le bien-être des chiens et des chats. Certains États membres ont donc déjà adopté un ensemble complet de règles relatives au bien-être de ces animaux. Étant donné que le présent règlement établit des exigences minimales, il convient donc que les États membres soient autorisés à maintenir ou à adopter des règles nationales plus strictes visant à une protection plus étendue des chiens et des chats que celles prévues par le présent règlement, à condition que ces règles nationales n’affectent pas le bon fonctionnement du marché intérieur.

(81)

Les États membres devraient informer la Commission de toute règle nationale plus stricte que celles du présent règlement. La Commission devrait porter ces règles à l’attention des autres États membres. Lorsque les règles nationales entrent dans le champ d’application de la directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil (13), elles devraient être notifiées à la Commission conformément à cette directive.

(82)

Il est essentiel que le droit de l’Union soit soumis à un suivi et à une évaluation réguliers afin qu’il puisse, le cas échéant, être mis à jour afin qu’il continue à atteindre ses objectifs. Par conséquent, le présent règlement devrait contenir l’obligation pour la Commission d’effectuer un suivi du bien-être des chiens et des chats dans l’Union et de procéder à une évaluation à présenter aux autres institutions de l’Union.

(83)

Pour assurer la pleine application du présent règlement, les États membres devraient établir des règles sur les sanctions applicables aux infractions au présent règlement couvrant toutes les obligations applicables aux exploitants, y compris l’interdiction d’abandonner les chiens et les chats, et veiller à ce qu’elles soient appliquées. Ces sanctions doivent être efficaces, proportionnées et dissuasives. En particulier, en cas d’infractions graves ou répétées, les États membres devraient imposer des sanctions qui sont financièrement dissuasives, compte tenu du chiffre d’affaires de l’exploitant, et qui incluent la possibilité d’interdire à un opérateur d’exercer son activité.

(84)

Compte tenu des coûts d’exploitation d’un refuge et des avantages publics de cette activité, lorsque les refuges sont conformes aux exigences énoncées dans le présent règlement pour le bien-être des chiens et des chats indésirables, abandonnés ou errants, les États membres sont encouragés à envisager de prendre des mesures pour s’assurer que les refuges et les organisations responsables de ces animaux sont financés de manière appropriée conformément au droit national.

(85)

Étant donné que les objectifs du présent règlement, à savoir établir des exigences minimales qui assurent le bon fonctionnement du marché intérieur tout en assurant un haut niveau de bien-être des chiens et des chats et la traçabilité de ces animaux ne peuvent être atteints de manière suffisante par les États membres, mais peuvent plutôt, en raison de ses effets, être mieux atteints au niveau de l’Union, l’Union peut adopter des mesures, conformément au principe de subsidiarité énoncé à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité, tel qu’énoncé dans cet article, le présent règlement ne va pas au-delà de ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs.

(86)

Le Contrôleur européen de la protection des données a été consulté conformément à l’article 57, paragraphe 1, point g), du règlement (UE) 2018/1725 et a rendu un avis le 18 novembre 2024,

(A)

le bien-être des chiens et des chats élevés ou gardés dans des établissements ou placés sur le marché de l’Union;

(B)

la traçabilité des chiens et des chats.

(A)

« chien » désigne un animal de l’espèce Canis lupus familiaris ;

(B)

« chat » désigne un animal de l’espèce Felis silvestris catus ;

(C)

« bien-être des chiens et des chats » désigne l’état physique et mental d’un chien ou d’un chat qui reçoit une nutrition adéquate, est gardé dans un environnement approprié, est maintenu en bonne santé, présente un comportement approprié et a une expérience mentale globalement positive de la vie ;

(D)

« hybride » désigne toute progéniture de la première à la quatrième génération après croisement entre une espèce sauvage et un chien ou un chat domestique, ou entre ces hybrides et espèces sauvages, chiens ou chats domestiques, ou autres hybrides;

(E)

«élevage» désigne la garde de chiens ou de chats dans des établissements d’élevage à des fins de reproduction;

(F)

« garde » désigne toute activité au cours de laquelle des chiens ou des chats sont détenus, logés ou manipulés soit dans un établissement, soit sous la responsabilité d’un exploitant, ou les deux ;

(G)

« mise sur le marché » désigne la vente, l’offre à la vente, la distribution ou toute autre forme de transfert de propriété ou de responsabilité de chiens et de chats, que ce soit en échange d’un paiement ou gratuitement, ainsi que la publicité de chiens et de chats à ces fins, à l’exclusion des dons occasionnels à intervalles irréguliers par des personnes physiques autres que des opérateurs sans publicité en ligne ;

(H)

«publicité» désigne toute forme de communication avec le public ou une partie de celle-ci qui a pour effet, direct ou indirect, de promouvoir un chien ou un chat, une ou plusieurs de ses caractéristiques physiques, ou une race, afin de susciter l’intérêt, de susciter l’engagement ou d’attirer des ventes;

(I)

«plate-forme en ligne», une plateforme en ligne, telle que définie à l’article 3, point i), du règlement (UE) 2022/2065, agissant en tant qu’intermédiaire pour la mise sur le marché de chiens ou de chats;

(J)

« chienne » désigne une chienne femelle à partir du moment où elle est accouée ou inséminée pour la première fois jusqu’au sevrage de sa portée finale ;

(K)

« reine » désigne une chatte femelle à partir du moment où elle est accoulée pour la première fois ou inséminée jusqu’au sevant de sa portée finale ;

(L)

« chien gardien de l’élevage » désigne un chien principalement gardé ou dressé pour protéger le bétail des prédateurs en milieu agricole ou pastoral ;

(M)

« chien de berger » désigne un chien principalement gardé ou dressé pour diriger, déplacer ou contrôler autrement le bétail en milieu agricole ou pastoral, y compris les fermes, les zones de pâturage ou pendant la transhumance ;

(N)

« établissement » désigne un établissement d’élevage, un établissement de vente, un refuge ou un foyer d’accueil ;

(O)

«établissement d’élevage», tout local ou structure, y compris les ménages, où les chiens ou les chats sont gardés à des fins de reproduction en vue de mettre leur progéniture sur le marché;

(P)

« agriculteur », agriculteur au sens de l’article 3, point 1, du règlement (UE) 2021/2115 du Parlement européen et du Conseil (14) ;

(Q)

« établissement de vente » désigne tout local ou structure où des chiens ou des chats sont gardés à vendre sans y être nés, y compris les animaleries ou les ménages, ainsi que tout local ou structure d’opérations de rassemblement, où des chiens ou des chats sont réunis à partir de plus d’un établissement ;

(R)

« abri » désigne tout local ou structure, y compris les ménages, où des chiens ou des chats non abandonnés, abandonnés, perdus, confisqués ou autrefois errants sont gardés dans le but d

(S)

« foyer d’accueil » désigne un ménage qui garde des chiens ou des chats au nom d’un exploitant responsable des chiens ou des chats indésirables, abandonnés, perdus, confisqués

(T)

« exploitant » désigne toute personne physique ou morale qui met des chiens ou des chats sur le marché et qui est responsable d’un établissement d’élevage, d’un établissement de vente ou d’un abri et des chiens ou chats qui y sont gardés, ou qui place des chiens ou des chats dans un foyer d’accueil et qui est responsable des chiens ou des chats qui y sont gardés

(U)

«autorités compétentes», les autorités compétentes telles que définies à l’article 3, point 3, du règlement (UE) 2017/625;

(V)

« stratégie d’élevage » désigne un ensemble d’actions systématiques, y compris l’enregistrement, la sélection, l’élevage et l’échange de chiens ou de chats reproducteurs et de leurs produits germinaux, conçues et mises en œuvre pour préserver ou améliorer les caractéristiques phénotypiques ou génotypiques souhaitées dans la population d’élevage cible ;

(W)

« euthanasie » désigne l’acte d’induire la mort à l’aide d’une méthode qui provoque une perte de conscience rapide et irréversible avec un minimum de douleur et de détresse, mettant fin à la vie du chien ou du chat ;

(X)

« mutilation » désigne une intervention, y compris une intervention chirurgicale, effectuée pour des raisons autres que thérapeutiques ou diagnostiques, à l’exception de la stérilisation ou de l’implantation d’un transpondeur, qui entraîne des dommages ou la perte d’une partie sensible du corps, ou l’altération de la structure osseuse, d’un chien ou d’un chat;

(y)

« stérilisation » désigne le processus par lequel les chiens ou les chats sont empêchés chirurgicalement et de manière irréversible de se reproduire ;

(Z)

« souffrance » désigne un état d’être physique ou mental désagréable et indésirable qui est le résultat de l’exposition d’un chien ou d’un chat à des stimuli nuisibles ou de l’absence continue de stimuli positifs importants ;

(Aa)

« logement » désigne les bâtiments ou les espaces extérieurs délimités dans les établissements où les chiens ou les chats sont gardés, que ce soit temporairement ou définitivement ;

(bb)

« chenil » désigne une structure physique contenant un ou plusieurs enclos pour les chiens;

(C)

« chatterie » désigne une structure physique contenant un ou plusieurs enclos pour loger des chats ;

(dd)

« gardien d’animaux » désigne une personne qui s’occupe des chiens ou des chats élevés ou gardés dans un établissement, y compris des bénévoles, des stagiaires et des travailleurs à temps partiel, sous la responsabilité d’un exploitant ;

(Ee)

« enrichissements » désigne les matériaux ou les structures, qui sont présents dans l’environnement d’un chien ou d’un chat, ayant une propriété professionnelle ou nutritionnelle et qui sont capables d’éveiller et de satisfaire la curiosité ou le comportement appétissant d’un chien ou d’un chat, ou de le motiver physiquement ;

(ff)

« attachage » désigne l’attache d’un chien ou d’un chat à un point d’ancrage ou à un objet pour le maintenir dans une zone souhaitée ou pour restreindre son mouvement ;

(gg)

« conteneur » désigne toute caisse, boîte, cage, réceptacle ou structure mobile utilisée pour confiner les chiens ou les chats ;

(Hh)

« propriété responsable » désigne un ensemble de comportements d’un propriétaire de chien ou de chat ou d’un futur propriétaire de chien ou de chat compatible avec un engagement à remplir diverses tâches visant à satisfaire les besoins de santé, comportementaux, environnementaux et physiques du chien ou du chat ou chat, et à minimiser les risques que le chien ou le chat pourrait poser pour la communauté, les autres animaux ou l’environnement ;

(ii)

« propriétaire d’animal de compagnie » désigne une personne physique ou morale qui possède un chien ou un chat comme animal de compagnie ;

(JJ)

« animal de compagnie » désigne un chien ou un chat appartenant à des fins de plaisir privé ou dans le but de fournir de la compagnie aux humains ;

(kk)

«Système d’alerte rapide» (iRASFF) désigne le système électronique mettant en œuvre le système d’alerte rapide décrit à l’article 50 du règlement (CE) n° 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (15) et les procédures d’assistance administrative et de coopération entre les États membres décrites respectivement aux articles 102 à 108 du règlement (UE) 2017/625;

(ll)

«Réseau AAC», le réseau composé de la Commission et des organes de liaison désignés par les États membres conformément à l’article 103, paragraphe 1, du règlement (UE) 2017/625, afin de faciliter la communication entre les autorités compétentes;

(mm)

« mouvement non commercial » désigne un mouvement non commercial, tel que défini à l’article 4, point 14, du règlement (UE) 2016/429, lorsque l’animal concerné est un chien ou un chat.

(A)

les chiens et les chats reçoivent de l’eau et de la nourriture d’une qualité et d’une quantité qui leur permettent une nutrition et une hydratation appropriées ;

(B)

les chiens et les chats sont gardés dans un environnement physique approprié et régulièrement nettoyé, sûr et confortable, en particulier en termes d’espace, de qualité de l’air, de température, de lumière et de protection contre les conditions climatiques défavorables, et qui est suffisamment grand pour éviter la surpopulation et leur permettre de se déplacer facilement ;

(C)

les chiens et les chats sont gardés en sécurité, propres et en bonne santé, et les maladies, les blessures et les douleurs dues, en particulier, à la gestion, aux pratiques de manipulation et aux pratiques d’élevage, sont évitées ;

(D)

les chiens et les chats sont gardés dans un environnement qui leur permet d’afficher un comportement non nocif spécifique à l’espèce et social, et d’établir une relation positive avec les êtres humains ;

(E)

Les chiens et les chats sont gardés de manière à optimiser leur état mental en prévenant ou en réduisant les stimuli négatifs en termes de durée et d’intensité, ainsi qu’en maximisant les possibilités de stimuli positifs en termes de durée et d’intensité, en empêchant le développement de comportements répétitifs anormaux ou autres éléments indicatifs de bien-être animal négatif, et en tenant compte des besoins de l’animal individuel dans les domaines visés aux points a) à d).

(A)

la définition des caractéristiques des génotypes visés au paragraphe 1 du présent article qui sont à exclure de la reproduction, les méthodes d’évaluation de leur évaluation et les exigences en matière de tenue de registres;

(B)

définir les traits conformationnels excessifs visés au paragraphe 2 du présent article qui sont à exclure de la reproduction, les méthodes d’évaluation et les exigences de tenue de registre.

(A)

reproduction entre parents et progéniture, entre frères et sœurs, entre demi-frères et sœurs ou entre grands-parents et petits-enfants, à moins d’approbation par l’autorité compétente en raison d’un besoin spécifique de préserver les races locales avec un pool génétique limité ;

(B)

Élevage dans le but de produire des hybrides.

(A)

le nom, l’adresse et les coordonnées de l’opérateur ;

(B)

l’emplacement de l’établissement ;

(C)

le type d’établissement : établissement d’élevage, établissement de vente, refuge ou foyer d’accueil ;

(D)

les espèces et, pour les établissements d’élevage, les races des chiens ou des chats gardés dans l’établissement;

(E)

la capacité de l’établissement, exprimée en tant que nombre maximum de chiens et de chats qui peuvent être gardés dans l’établissement ;

(F)

pour les établissements d’élevage, le nombre estimé de portées à placer sur le marché par an.

(A)

toute modification concernant les informations visées au paragraphe 1;

(B)

le cas échéant, la date prévue de cessation de leurs activités, au plus tard cinq jours ouvrables avant cette date.

(A)

le nom, les coordonnées et, le cas échéant, l’URL du site web de l’établissement ;

(B)

l’adresse de l’établissement ;

(C)

le nom de l’opérateur ;

(D)

les espèces et, le cas échéant, les races liées aux activités d’établissement approuvées ;

(E)

le numéro d’approbation unique attribué à l’établissement par l’autorité compétente et la date de l’approbation et de la cessation des activités.

(A)

le statut vaccinal de l’animal ;

(B)

toute condition médicale ou prédisposition aux maladies, y compris les allergies, qui sont connues de l’opérateur, et tout résultat de test de diagnostic pour le chien ou le chat qui est disponible pour l’opérateur.

(A)

une compréhension du comportement biologique des animaux et de leurs besoins physiologiques et éthologiques ;

(B)

la capacité de reconnaître les expressions des animaux, y compris tout signe de souffrance, et d’identifier et de prendre les mesures d’atténuation appropriées dans de tels cas ;

(C)

la capacité d’appliquer de bonnes pratiques de gestion des animaux, y compris le conditionnement opérationnel et le renforcement positif, pour utiliser et entretenir l’équipement utilisé pour les chiens ou les chats dont ils ont la charge et pour minimiser tout risque pour le bien-être de ces chiens ou chats, les empêchant de souffrir ;

(D)

connaissance des obligations des soins en vertu du présent règlement.

(A)

veiller à ce que les établissements dont ils sont responsables reçoivent la visite d’un vétérinaire dans le but d’identifier et d’évaluer tout facteur de risque pour le bien-être des chiens ou des chats et de conseiller l’exploitant sur les mesures visant à remédier à ces risques, initialement au plus tard le 31 août 2029 ou un an après la notification d’un nouvel établissement, et par la suite, le cas échéant, sur la base d’une analyse des risques par les autorités compétentes, ou sur une base annuelle si les États membres le prévoit dans leur législation nationale;

(B)

tenir les registres des conclusions de la visite du vétérinaire visée au point (a) et de leurs actions de suivi pendant au moins quatre ans, à compter du jour de la visite, et mettre ces dossiers à la disposition des autorités compétentes sur demande ainsi que des vétérinaires qui effectuent des visites consultatives ultérieures.

(A)

eau propre et fraîche, ad libitum ;

(B)

Un aliment de quantité et de qualité suffisantes pour répondre aux besoins physiologiques, nutritionnels et métaboliques des chiens et des chats, dans le cadre d’un régime alimentaire adapté à l’âge, à la race, à la catégorie, au niveau d’activité, à la santé et à l’état de reproduction des chiens ou des chats, dans le but global d’atteindre et de maintenir leur bonne santé ;

(C)

alimentation exempte de substances qui pourraient causer de la souffrance ;

(D)

Nourrir de manière à éviter des changements brusques et à assurer un système gastro-intestinal qui fonctionne bien, en particulier pendant la phase de sevrage.

(A)

fournir un accès égal à des quantités adéquates de nourriture et d’eau pour tous les chiens ou chats et minimiser la concurrence entre eux ;

(B)

minimiser les déversements et prévenir la contamination des aliments pour animaux et de l’eau par des contaminants physiques, chimiques ou biologiques nocifs ;

(C)

prévenir les blessures, la noyade ou d’autres dommages aux chiens ou aux chats ;

(D)

être facilement nettoyé et désinfecté pour prévenir la propagation des maladies.

(A)

les établissements où les chiens ou les chats sont gardés et l’équipement qui y est utilisé sont adaptés aux types et au nombre de chiens ou de chats, et permettent l’accès nécessaire et l’inspection approfondie de tous les chiens ou chats ;

(B)

tous les éléments du bâtiment de l’établissement, y compris le revêtement de sol et le toit, et les divisions d’espace, ainsi que l’équipement utilisé pour les chiens ou les chats, sont construits et entretenus correctement, afin de s’assurer qu’ils ne présentent aucun risque pour le bien-être des chiens ou des chats ;

(C)

tous les éléments du bâtiment de l’établissement, y compris le revêtement de sol et les divisions d’espace, ainsi que l’équipement utilisé pour les chiens ou les chats, sont maintenus propres pour s’assurer qu’ils ne présentent aucun risque pour le bien-être des chiens ou des chats ;

(D)

dans les établissements d’élevage et les établissements de vente où les chiens ou les chats sont gardés à l’intérieur, les niveaux de poussière, la température et l’humidité relative de l’air et les concentrations de gaz ne sont pas nocifs pour les chiens ou les chats et que la ventilation est suffisante pour éviter la surchauffe ;

(E)

les chiens ou les chats ont suffisamment d’espace pour pouvoir se déplacer librement et exprimer un comportement spécifique à l’espèce en fonction de leurs besoins avec la possibilité de se retirer et de se reposer ;

(F)

les chiens ou les chats ont des lieux de repos propres, confortables et secs, suffisamment grands et nombreux pour garantir qu’ils puissent tous s’allonger et se reposer dans une position naturelle en même temps ;

(G)

Des structures et des mesures appropriées sont en place pour les chiens ou les chats qui sont gardés à l’extérieur afin de les protéger des conditions météorologiques défavorables, y compris pour prévenir le stress thermique, les coups de soleil et les engelures.

(A)

les chiens ou les chats dont ils sont responsables sont inspectés par les gardiens d’animaux au moins une fois par jour et que les chiens et les chats vulnérables, tels que les nouveau-nés, les chiens et chats malades ou blessés, et les chiennes et reines péri-partum,

(B)

les chiens ou les chats dont le bien-être est compromis sont, si nécessaire, transférés sans retard injustifié dans une zone séparée et, si nécessaire, reçoivent un traitement approprié ;

(C)

lorsque le rétablissement d’un chien ou d’un chat dont le bien-être est compromis n’est pas réalisable et que le chien ou le chat éprouve une douleur ou une souffrance sévère, un vétérinaire est consulté sans retard injustifié pour décider si le chien ou le chat doit être euthanasié pour mettre fin à sa souffrance et, si tel est le cas, pour effectuer l’euthanasie sous anesthésie et analgésie ;

(D)

des mesures sont prises pour prévenir et contrôler les parasites externes et internes, et des vaccinations sont effectuées pour prévenir les maladies courantes auxquelles les chiens ou les chats sont susceptibles d’être exposés ;

(E)

Les enrichissements qui sont utilisés ne présentent pas de risque important pour les chiens et les chats de blessure ou de contamination biologique ou chimique ou de tout autre risque pour la santé.

(I)

toute action immédiate mettant fin à la vie du chien ou du chat avec un minimum de douleur et de souffrance en utilisant une méthode induisant la mort instantanée est entreprise par une personne qualifiée et compétente ;

(ii)

aux fins du contrôle officiel en vertu du règlement (UE) 2017/625, l’exploitant tient un registre de l’utilisation de l’exemption.

(A)

des mesures sont prises pour protéger la santé des chiens ou des chats conformément au point 3 de l’annexe I;

(B)

les chiennes ou les reines ne sont élevées que si elles ont atteint un âge minimum et une maturité squelettique conformément au point 3 de l’annexe I, et seulement si elles n’ont pas de maladie diagnostiquée, de signe clinique de maladie ou de conditions physiques qui pourraient avoir un impact négatif sur leur grossesse et leur bien-être ;

(C)

les grossesses de chiennes ou de reines suivent une fréquence maximale conformément au point 3 de l’annexe I;

(D)

Les reines allaitantes ne sont pas accousées ou inséminées ;

(E)

Les chiens et les chats qui ne sont plus utilisés pour la reproduction, y compris en raison des dispositions du présent règlement, sont soit gardés, soit vendus, donnés ou relogés, et ne sont pas tués

(A)

examens physiques ;

(B)

l’identification individuelle des chiens ou des chats, ou la lecture de ces informations d’identification ;

(C)

la collecte d’échantillons et de vaccinations ;

(D)

procédures à des fins de toilettage, d’hygiène, de santé ou de reproduction autres que l’accouement ;

(E)

Traitements médicaux, y compris les traitements chirurgicaux ou la rééducation prescrite.

(A)

attacher des parties du corps, sauf si nécessaire pour des raisons médicales et limité à la période minimale nécessaire ;

(B)

donner des coups de pied, frapper, traîner, lancer ou serrer des chiens ou des chats ;

(C)

appliquer un courant électrique aux chiens ou aux chats, à moins qu’il ne soit effectué pour des raisons médicales ;

(D)

utiliser des muselières, sauf si nécessaire pour des raisons médicales ou pour des raisons de sécurité animale ou humaine, limitée à la période minimale nécessaire et pendant laquelle le chien ou le chat est surveillé ;

(E)

en utilisant des colliers à griffes ;

(F)

utiliser des colliers d’étranglement sans arrêt de sécurité ;

(G)

soulever des chiens ou des chats par les membres, la tête, les oreilles, la queue ou les cheveux, ou soulever des chiens ou des chats adultes par la peau.

(A)

pour les exploitants et les personnes physiques ou morales mettant des chiens et des chats sur le marché : à partir du 31 août 2030 ;

(B)

pour les propriétaires d’animaux de compagnie et les autres personnes physiques ou morales autres que les exploitants, qui ne placent pas de chiens sur le marché : à partir du 31 août 2036 ;

(C)

pour les propriétaires d’animaux de compagnie et d’autres personnes physiques ou morales autres que les exploitants, qui ne placent pas de chats sur le marché : à partir du 31 août 2041.

(A)

preuve de l’identification et de l’enregistrement du chien ou du chat conformément à l’article 20 ;

(B)

Les informations suivantes sur le chien ou le chat :

(I)

Son espèce ;

(ii)

son sexe ;

(iii)

Sa date et son pays de naissance ; et

(iv)

Le cas échéant, sa race.

(A)

vérification fiable de l’authenticité de l’identification, de l’enregistrement et de la propriété du chien ou du chat à l’aide des bases de données nationales visées à l’article 23 du présent règlement;

(B)

Respect de la protection des données conformément aux règlements (UE) 2016/679 et (UE) 2018/1725.

(A)

les informations à fournir par les personnes physiques et morales qui mettent des chiens ou des chats sur le marché comme preuve d’identification et d’enregistrement des chiens et des chats conformément au paragraphe 3, point a);

(B)

les renseignements à fournir par les personnes physiques et morales faisant de la publicité pour des chiens ou des chats au système de vérification visé au paragraphe 5 dans le but de démontrer l’authenticité de l’identification, de l’enregistrement et de la propriété du chien ou du chat annoncé ;

(C)

les caractéristiques suivantes du système visé au paragraphe 5:

(I)

les fonctions clés du système ;

(ii)

les exigences techniques, électroniques et cryptographiques du système ;

(iii)

les étapes procédurales à suivre, et les informations à fournir, par la personne physique ou morale qui met le chien ou le chat sur le marché, et les étapes et informations requises de l’acquéreur, pour que le système de vérification en ligne fonctionne.

(A)

veiller à ce que des cours de formation soient disponibles pour les soins d’animaux ;

(B)

approuver le contenu des cours de formation visés au point a), conformément aux exigences minimales énoncées par les actes d’exécution visés à l’article 12, paragraphe 4;

(C)

certifier les gardeurs d’animaux qui ont suivi avec succès les cours de formation visés au point (a).

(A)

le contenu minimal des bases de données visées au paragraphe 1;

(B)

l’interopérabilité entre les bases de données des États membres et la base de données d’index, y compris l’ensemble minimal de champs à transmettre à la base de données d’index et les intervalles de transmission;

(C)

la fonctionnalité de fourniture de preuve de l’identification et de l’enregistrement d’un chien ou d’un chat, visée à l’article 21, paragraphe 3, point a);

(D)

le registre où les États membres déclareront leurs bases de données, et les paramètres nécessaires pour relier ces bases de données entre elles conformément aux dispositions établies conformément au point b);

(E)

l’interconnexion entre les bases de données des États membres visées au paragraphe 1 du présent article, la base de données des voyageurs de l’Union visée à l’article 26, paragraphe 4, et le système de gestion de l’information pour les contrôles officiels (IMSOC), le cas échéant.

(A)

des contrôles officiels par les autorités compétentes des États membres du respect des exigences en matière de bien-être et de traçabilité du présent règlement et du règlement (UE) 2016/429, y compris la détection des pratiques frauduleuses; et

(B)

le respect par la Commission de ses obligations en vertu de l’article 108 du règlement (UE) 2017/625 et des obligations de déclaration de la Commission en vertu du présent règlement.

(A)

dans le cas des articles 9 et 10, 10 ans après la date de cessation de l’activité de l’établissement;

(B)

dans le cas de l’article 21, paragraphe 5, 18 mois après la génération du jeton visé à l’article 21, paragraphe 3, deuxième alinéa;

(C)

dans le cas de l’article 23, paragraphe 1 et 4, 25 ans après la première inscription du chien ou du chat dans la base de données visée au présent article ou cinq ans après l’enregistrement du décès du chien ou du chat dans cette base de données;

(D)

dans le cas de l’article 26, paragraphe 4, troisième alinéa, cinq ans après la date de la pré-notification.

(A)

Ils ont été élevés et maintenus conformément à l’une des exigences suivantes :

(I)

les exigences contenues dans le chapitre II du présent règlement;

(ii)

les exigences reconnues par l’Union, conformément à l’article 129 du règlement (UE) 2017/625, comme équivalentes à celles fixées par le chapitre II du présent règlement; ou

(iii)

le cas échéant, les exigences contenues dans un accord spécifique entre l’Union et le pays exportateur;

(B)

ils proviennent d’un pays ou d’un territoire tiers et d’un établissement inscrit conformément aux articles 126 et 127 du règlement (UE) 2017/625.

(A)

lorsque le chien ou le chat est amené dans l’Union directement en provenance de pays tiers ou de territoires remplissant les conditions énoncées à l’article 17, paragraphe 1, point a), du règlement délégué (UE) 2026/131 (17) de la Commission; et

(B)

lorsque le chien ou le chat est enregistré dans une base de données d’État membre visée à l’article 23, paragraphe 1, du présent règlement.

(I)

les informations à notifier à l’avant par les propriétaires conformément au paragraphe (4) du présent article dans la base de données des voyageurs de l’Union, en tenant compte des exigences en matière de protection des données à caractère personnel des règlements (UE) 2018/1725 et (UE) 2016/679;

(ii)

la procédure par laquelle le risque de fraude doit être établi, qui est de prendre en compte les activités exercées par le réseau AAC.

(A)

un nombre approprié de gardiens d’animaux dans les établissements d’élevage et les établissements de vente ;

(B)

les exigences en matière d’arrosage et d’alimentation et processus de sestrage ;

(C)

plages de température ;

(D)

exigences en matière d’éclairage ;

(E)

taux d’ammoniac et de monoxyde de carbone ;

(F)

conceptions de chenils et de chats ;

(G)

logement de groupe ;